面對(duì)節(jié)能減排目標(biāo) 市場(chǎng)機(jī)制便是較好的政策

為了完成2030年的歐洲溫室氣體減排目標(biāo)，乘用車型中生物燃料和混合動(dòng)力系統(tǒng)普及具有重要意義，但當(dāng)前的法規(guī)框架并沒有完全掃除障礙來推進(jìn)其市場(chǎng)普及。羅蘭貝格建議政府方面出臺(tái)促進(jìn)提升消費(fèi)者選擇減排技術(shù)的相關(guān)政策。

2030年前，為了掃除節(jié)能減排技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用和普及的障礙，除了延續(xù)目前關(guān)于燃料和車輛的政策外，還需在歐盟及其成員國范圍內(nèi)實(shí)施新的供需政策及措施。

　　通過以下多元化的方法，營造一個(gè)長(zhǎng)期可持續(xù)的供需市場(chǎng)：

　　·鼓勵(lì)消費(fèi)者購買低碳環(huán)保的技術(shù)產(chǎn)品

　　·在生物燃料類和CO2排放稅政策方面，通過免收生物燃料在燃料市場(chǎng)中的稅費(fèi)或通過燃料稅用補(bǔ)貼的政策來提供給消費(fèi)者一個(gè)明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)

　　·提高消費(fèi)者對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知，比如高效動(dòng)力系統(tǒng)和技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)格吸引力

　　·給原料供應(yīng)商和原始制造廠商提供預(yù)期的投資可靠性

　　·為了刺激消費(fèi)者的需求，通過免稅或補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)生物燃料生產(chǎn)的發(fā)展，給這些產(chǎn)品提供可持續(xù)發(fā)展的明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)

　　·支持創(chuàng)新基金在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面的使用，創(chuàng)新基金應(yīng)用來資助原始先進(jìn)生物燃料工廠的基建費(fèi)用和運(yùn)營支出(燃料/生物燃料供應(yīng)商)

　　·增加高經(jīng)濟(jì)效益車輛的生產(chǎn)，同時(shí)提升高效傳統(tǒng)技術(shù)和車輛對(duì)不同燃料的兼容性(原始制造廠商)

　為了迎合歐盟對(duì)于低碳社會(huì)的長(zhǎng)期愿景，更進(jìn)一步需要發(fā)展那些能為高經(jīng)濟(jì)效益和超低碳交通工具帶來進(jìn)步的設(shè)施。羅蘭貝格建議決策者考慮將“在市場(chǎng)機(jī)制中進(jìn)行燃料交易”作為車輛燃料排放標(biāo)準(zhǔn)、燃料、基建政策的補(bǔ)充條例。

　　首先，市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)具有收集燃料買賣中所獲取的利益，并且用它來提供新型燃料和車輛走向市場(chǎng)所需的資金的作用。只要低碳燃料和汽車技術(shù)能夠大范圍的經(jīng)濟(jì)化部署，市場(chǎng)機(jī)制就能作為主要的減排政策，而其它的車輛效能、燃油等方面的政策就可以停止執(zhí)行了。

　為了實(shí)現(xiàn)溫室氣體高經(jīng)濟(jì)效益并且透明化的進(jìn)行減排，以下幾點(diǎn)關(guān)于制定市場(chǎng)機(jī)制的原則是可取的：

　　·燃料供應(yīng)商應(yīng)成為義務(wù)方

　　·所有排污許可證都需要通過政府競(jìng)價(jià)來購買，并且能夠進(jìn)行交易

　　·燃料燃燒所排放的CO2應(yīng)被包括并算入到CO2平均直接排放量中(CO2/單位體積汽油或柴油)

　　·與2020年標(biāo)準(zhǔn)相匹配的零CO2直接排放規(guī)程施行過程中，生物燃料應(yīng)作為其一部分加以考慮，只有那些能夠達(dá)到既定可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)才應(yīng)被規(guī)程認(rèn)可

　　·拍賣燃料排污準(zhǔn)可所獲得的資金，應(yīng)用來給先進(jìn)生物燃料、混動(dòng)和超低碳技術(shù)政策及其它政策的執(zhí)行和這些技術(shù)的研發(fā)提供短期資助

　　在羅蘭貝格提出的詳細(xì)的EU28道路車輛模型的基礎(chǔ)上，本研究揭示出直到2030年，通過擴(kuò)展現(xiàn)有的政策及法案，道路交通部可以減少約29%直接排放量(相比2005年)，這幾乎達(dá)到了設(shè)立在2030年的愿景。相比今天，2030年的溫室氣體直接排放量應(yīng)減少了238Mton，其中有191Mton為直接排放減少量。

　　直到2030年，已確認(rèn)的高效減排方案(更高生物燃料占比的燃料、乘用車混合動(dòng)力系統(tǒng)、高效卡車概念)將僅允許大約34Mton的額外溫室氣體減排量，這說明，預(yù)計(jì)在2030年的排放量目標(biāo)將會(huì)逐年變小，并且由于一系列技術(shù)在汽車上的應(yīng)用，這個(gè)目標(biāo)還會(huì)在2030年以后進(jìn)一步變的更小。

　　需要一些附加的政策來掃除低碳技術(shù)部署過程中的障礙，如：

　　·通過提供價(jià)格優(yōu)勢(shì)來支持先進(jìn)生物燃料發(fā)展的相關(guān)政策

　　·經(jīng)過調(diào)整的燃料和車輛方面的相關(guān)稅務(wù)政策(例如在生物燃料和CO2排放方面，結(jié)合CO2排放稅和燃油政策，實(shí)行先進(jìn)生物燃料免消費(fèi)稅或提供稅收補(bǔ)貼)

　　·經(jīng)過調(diào)整的關(guān)于生物燃料直接排放的相關(guān)政策，以此加速普及兼容更高濃度生物燃料的汽車(為符合2020的標(biāo)準(zhǔn)，可再生燃料供給的部分車型設(shè)立零CO2排放標(biāo)準(zhǔn)，并且由此確定相關(guān)的燃料)

　　·調(diào)整后的關(guān)于卡車總長(zhǎng)和總質(zhì)量限制的法規(guī)，以此來提升空氣動(dòng)力效能，并通過增加有效載荷來提高運(yùn)輸效率

　　·面向消費(fèi)者，讓低碳技術(shù)的效益更加透明化

　　·從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，市場(chǎng)機(jī)制可做為汽車CO2排放標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充條例，它能給歐盟成員國提供資金來支持更多低碳車輛和燃油技術(shù)的研究，市場(chǎng)機(jī)制可以做為主要的溫室氣體減排政策。